“深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。”日前印发的《农业农村污染治理攻坚战行动计划》再次明确了未来三年内农村环境整治的新任务。同时，《行动计划》还涵盖了农村饮用水安全、农村生活垃圾污水处理、养殖业污染处理、种植业污染处理，以及提升农村环境监管能力在内的五大方面。
11月8日，生态环境部、农业农村部近日联合发布《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(下文简称《行动计划》)。至此，一幅围绕农村饮用水水源保护、农村生活垃圾污水治理、养殖业污染、种植业污染、农业农村环境监管五大维度，旨在全面改善农村生态环境、推动乡村振兴的环境治理路线图浮出水面。
治理农业农村污染，是中国正在大力实施的乡村振兴战略的重要任务之一。因为人口分散、基础设施条件较差等原因，农业农村污染治理一直面临量大面广、基础薄弱等治理困境，也是需要下大力气攻坚的薄弱环节。在众多业界人士看来，农村环境污染、村庄“脏乱差”等问题已然成为全面建成小康社会的突出短板。
而此次出台这一行动计划，就是要通过三年攻坚，因地制宜逐渐转变农村生态环境。按照行动计划，中国将2020年实现农村生态环境明显好转、环境监管明显加强的目标。这其中，水源保护和垃圾污水治理是治理的重要内容。其主要由农业面源污染造成水质超标的控制单元的水质改善提出要求。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全。
在水污染防治方面，《行动计划》细化了农村生活垃圾和污水治理的工作目标，提出了明确的整治措施。此前，大量农业用水在挤占生态用水的同时，也令农田退水对水体造成污染。基于此，加强农村饮用水水质监测，开展农村饮用水水源环境风险排查整治成为接下来的重头戏。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬就曾指出，未来将以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区为重点，开展农村饮用水水源环境风险排查整治。
在固废处置方面，《行动计划》明确加大农村生活垃圾治理力度，保障农村污染治理设施长效运行。到2019年，大型规模养殖场实现粪污处理设施装备全配套；到2020年，所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。具体至农村生活垃圾处理而言，《方案》就给出了分区域的目标要求。截至2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。
而以农村能源和有机肥为主要方向的资源化利用产业日益壮大。一方面，推进养殖生产清洁化和产业模式生态化，加强畜禽粪污资源化利用，严格畜禽规模养殖环境监管。而在过去的一年里，规模化养殖污染防治有序推进，全国畜禽粪污综合利用率达到70%，也比2015年提高了8.9%左右。同时，采取城乡统筹、整县打包、建运一体等多种方式，吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。
另一方面，秸秆农用为主、多元发展的利用格局基本形成，农膜回收体系和能力不断加强。而在重点用膜地区，整县推进农膜回收利用，到2020年，全国农膜回收率达到80%以上。下一步，农业农村部还将继续推进化肥减量增效和农药减量控害。加大农作物病虫害绿色防控力度，稳定实现农药使用量负增长。
这也意味我国全面对农业农村污染治理开展攻坚：到2020年，确保新增完成13万个建制村的环境综合整治任务。提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。此外，农业农村污染治理突出问题将纳入中央生态环保督察范畴。
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